War auch damals bei meinem Anfang ein Problem - Stadt gründen geht halt nur auf dem einen Feld, auf dem der Siedler steht.
Am besten aus der Übersicht "Militär" zu erreichen, dort auf die fettgedruckte Feldnummer klicken und schon ist dein Siedler zentriert auf der Karte und du kannst die hier beschriebenen Punkte machen.
Gruß
Arutha